文、攝影／南方信
兩年前的7月31日深夜，高雄發生氣爆，現場宛如戰場，是高雄市長陳菊心中的痛。誠如她自己所說，內心承受壓力，比美麗島事件恐被死判的壓力還大，當時國民黨執政，她孤立無援，根本沒想到要連任，只想努力做好氣爆善後。
兩年後的氣爆前夕，「中央公園守護聯盟」、「大溝頂老街反拆遷自救會」、「高雄市果菜市場不義徵收住戶自救會」等發起公民不服聯盟抗議活動，原本要以「路過」官邸方式向陳菊抗議，在警方事前不斷派員溝通與現場柔性勸導下，最後讓抗議團體在官邸附近的22號公園，簡短表達訴求後即就地解散。
欠缺溝通，抗爭不斷
這規模不大的抗爭，能起多大功效不得而知，然而，這並非抗議團體首次路過官邸，上周他們已路過一次。為什麼滿意度調查都高居第一的五星級市長，會有被路過官邸的困擾？到底市府團隊施政出了什麼問題？
這場名為「730高雄市長官邸 公民不服誓師聯盟」的抗議活動，有人批評抗議團體有政治意圖、作秀，但他們兩度抗議都很理性，而且成員也都是中老年人居多，要說有什麼政治操作，恐怕是稍嫌揣測過度。如同護樹聯盟受訪表示，「抗議的目的是希望市長重視民意，多多與他們溝通。」
民進黨再次執政後，邀請多位社運人士入閣、擔任立委，但似乎並沒有化解體制內外的隔閡，積壓多年的社運能量瞬間爆發，從華航空服員罷工、一例一休勞團抗爭、環團抗議杉原案過關，感覺這短短兩個多月台灣各地都很不平靜，連南台灣陳菊官邸都不安寧。
陳菊在2006年首次投入市長選舉，險勝國民黨對手黃俊英，當時整個大環境對民進黨不利、氣氛很低迷，選後還選舉官司纏身，所以執政前兩年氣氛很低迷，民調也不高。直到2009年成功主辦世運會，陳菊才聲勢大漲。
南霸天菊系，北上組閣有望
正因為陳菊一步一腳印、務實經營高雄，即使兩年前發生氣爆災難，仍帶領市府團隊撐過災難與復原災區，並在當年年底順利連任，她10年選舉的不敗戰績，也贏得黨內「南霸天」稱號，並自成一系：「菊系」。
陳菊聲勢如日中天，加上民進黨歷經2016大選後完全執政，林全內閣又與民進黨相當疏離，使得「陳菊組閣」呼聲不斷，菊系勢力更銳不可擋。不過，也在此時，地方上開始感受到市政府螺絲有「鬆動」的跡象，「部分首長只看見上面的光環，忘記自己為民服務的義務，甚至連菊系子弟兵『六小福』議員也不一定看在眼裡。」地方人士觀察。
距離陳菊2018年市長任期還有兩年，但黨內同志為爭「市長接班人」早明爭暗鬥，市府首長也忙著看風向。地方人士指出，或許因為這樣，很多施政細節都被忽略了，甚至連最基本的事前溝通都做不好，等誤解發生了，事後做再多APP解釋都於事無補，因為傷害已經造成。
被寄予下次組閣厚望的陳菊，在剩下的任期裡，如何讓自己的政績在高檔盤整、如何圓滿風光卸任？恐怕還是要運用她的智慧，先把市府螺絲鎖緊，才能避免更多的民意抗爭遊行發生。
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