巴拿馬文件洩密全球政商寶藏圖現形 @ 信傳媒

Panama-papers

文／鄭國強照片來源／維基百科

美國鋼鐵鉅子卡內基曾說，「成爲有錢人的方法是，把你所有的雞蛋放在一個籃子裏，然後顧好那個籃子。」在全球頂級富豪眼中，那個「籃子」就是放在境外避稅天堂的巴拿馬。今年4月，國際調查記者聯盟（ICIJ）揭露的全球富人避稅實錄「巴拿馬文件」引起震撼，國際經濟合作發展組織OECD還為此形成決議，防堵逃稅漏洞。

先是德國媒體《南德日報》獲得一批1977 年至 2015 年期間，涉及境外避稅活動的21萬多家公司名單。在這批從Mossack Fonseca律師事務所外流的文件中，經由總部位於美國的國際調查記者聯盟（ICIJ）合作調查，經過一年的分析比對，4 月初陸續公開調查結果，全球富人避稅寶藏圖大曝光。

被揭露的富豪身分敏感，包括中國國家主席習近平的姊夫、中共中央政治局常委張高麗、劉雲山等，讓「巴拿馬文件」關鍵字馬上在中國的網路上消失，網友們只能討論「姊夫」。

台境外公司歷史的共業

在台灣，這批文件也揭露了一線上市櫃公司的金流足跡，不論是老闆個人或高階核心幹部都有，如旺旺、台塑、台玻、頂新、鴻海均上榜。

截至目前為止，ICIJ兩波公布的境外避稅天堂資料庫中，約有1萬9千筆台灣境外公司資料，單台北市至少就有6千名免稅天堂公司股東。財信傳媒董事長謝金河指出，設立境外公司在產業界有默契，相信九成的上市櫃公司應該都設有境外公司。

資誠稅務法律服務營運長郭宗銘說，台灣企業設立境外避稅公司，是整個產業的「歷史共業」，起源於早年兩岸政府不相往來，企業受限於「兩岸人民關係條例」，必須由第三地進入中國投資，但逐漸衍生出租稅公平問題，政府對企業停留在境外公司的獲利無法課稅。

巴拿馬公司假外資現形

立委黃偉哲更指責，過去因為政府獎勵外資，因此對於外資在台投資或股市交易給予優惠的稅負條件，使得許多巨富以「假外資」形態在台投資，享盡好處，巴拿馬文件就是假外資的大彙整。

「讓人把獲利停留在海外不匯回來，是不應該的，講明白一點，就是要扣稅。」郭宗銘指出，境外免稅天堂不只是台灣的問題，OECD國家已制定了，15項改革中就有針對境外免稅公司課稅，先從跨國資訊交換、揭露開始。

「巴拿馬文件洩密案告訴富人，都得把現金放在床底下最安全嗎？」前紐約銀行大中華區總經理龔天益表示，這次事件凸顯大老闆拿自己的錢投資是一回事，拿公司的錢投資又是另一回事，這中間有沒有代理人成本問題？

法律管不住只期待良心

黃偉哲直言，這會期將提出所得稅法第43條之3、之4的修正案，明訂若A公司對境外公司B有實質控制權或實際管理權，就應繳稅。但他擔心立法的過程將遭到利益團體阻礙。