【6000個位子大風吹，小英怎麼分？】
文/張瀞文 圖片來源/台北市攝影記者聯誼會
新政府正式上路兩周，各方人馬卡位戰開始，「報派」人事新聞也開始變得不一樣。「海基會董事長是誰？」「陸委會幫入府？」「菊姐的人馬將到國營事業擔任董事長？」人事新聞滿天飛，各家媒體「獨家」盡出，看得大家眼花撩亂。
520前，媒體的重點在猜閣揆、猜內閣政務官、猜總統府國安會正副秘書長、國安會諮詢委員等人事任命案；最近猜的名單，很明顯轉移到政府各部會高階文官、政府外圍基金會、國營事業、官股銀行董監事等相關人事異動。
總統府、行政院：是「政府」不是「政黨」
該怎麼解讀這一波「人事新聞海」？
綠營人士認為，這可以從蔡英文過去從政以來的用人模式，歸納出這次政府、相關外圍組織、國營事業、官股行庫、甚至財團法人基金會等相關單位的用人脈絡及邏輯。
2000年政黨輪替，蔡英文接任陸委會主委，當時社會的氣氛還沒有「藍綠對立」，卻有「統獨爭議」，在幕僚的建議下，蔡英文掌握「陸委會是政府不是政黨」的原則，降低黨派色彩，把陸委會打造成一個可吸納各政黨聲音的平台，因而能夠順利推動後續小三通、兩岸條例修法等政策。
綜觀這幾天人事新聞，首先有總統府商調前陸委會副主委、現任行政院顧問吳美紅入府，擔任素有「天下第一局」之稱的總統府第一局局長。接著傳出陸委會新一波人事異動中，包括升任主秘、經濟處長、聯絡處長的三人，皆是現任國安會諮詢委員傅棟成在陸委會任內時的幹部班底。
政策推動：陳建仁科技隊＋林全財經幫＋陸委會團隊
再來，有民進黨前主席許信良、小英基金會董事也是國安會前副秘書長江春男，將分別接掌總統府國安會兩大外圍組織：亞太和平研究基金會、遠景基金會董事長。最新則是國營事業如台鹽董事長將內定由菊姐人馬、前高雄市副市長陳啟昱接任。
新政府要推動政策，需要基層公務員的力量才能推得動，但是公務員並不是民進黨員，黨派色彩太濃厚，政策運作勢必窒礙難行。
綠營人士觀察，從總統府高層、內閣等政務官的任命來看，蔡英文籌組內閣用了很多無黨籍、國民黨閣員，一方面是求穩，另一方面也是要告訴大家「總統府、行政院是政府不是政黨」，因此在求穩之外，還有主打團結台灣的意向。
在政策推動上，綠營人士認為，蔡英文會讓她信任的人，組建自己的工作團隊，推動政策。
比如在財經領域，蔡英文就放手讓林全帶領的財經團隊（財政部長許虞哲、金管會主委丁克華、主計長朱澤民、國發會主委陳添枝）負責，科技、能源、生技接下來要推的政策，則是由副總統陳建仁的科技團隊（經濟部長李世光、科技政委吳政忠、科技部長楊弘敦）主導,。
綠營主導：國營事業、政府外圍財團法人
至於蔡英文最熟悉的兩岸領域，則延續過去從陸委會時代，一直到小英基金會時期一貫的做法，就是交給蔡身邊兩岸兩大智囊──總統府辦公室主任詹志宏、國安會諮詢委員傅棟成，以及其過去陸委會班底所組成的「陸委會團隊」來負責。
至於政府外圍單位，一般人較不注意的基金會、公營事業等，綠營人士判斷，這一塊蔡英文將會用綠營人馬，做為穩定自己的社會基礎，壯大綠營實力。「這部分，她不會再假掰什麼超越藍綠。」這位綠營人士說。
所以像是國安會外圍組織如遠景、亞太、民主基金會等涉及兩岸的政府外圍基金會，接下來都會換成綠營學者，不會留現任董事長趙春山這類「深藍」的人。國營事業幾位董座，也將會由綠營人士擔任。
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