【給財委會菜鳥立委打分數 表現最好的是……】
文/鄭國強 攝影/林旻萱
立法院會期暫告一段落,第9屆第一會期的質詢台對許多新任立委而言有如新舞台,是個秀場、也是個佈道的機會,當然,更是被民眾徹底檢視立委功力的放送台。
財政委員會的主要議題涉及國家財政,年金、股市、稅制等大國民議題,中央財金機關如中央銀行、財政部、金管會、國庫署都是立委「交手」的對象。第九屆財政委員會的委員中,新科立委人數眾多,有前金管會主委曾銘宗、政治明星黃國昌、科技立委余宛如、陳賴素美、施義芳、王榮璋等。
然而新科立委多半非財金背景出身,一名委員私下表示,在許多官員眼中,這批新的委員質詢比較好應付。事實上,這句話對了一半。
戰神遇總裁也禮讓三分
素有「戰神」之稱時代力量黨主席黃國昌,他對國庫署出租國有土地的質詢,的確讓官員戰戰兢兢,尤其是遠雄集團在苗栗所規劃的醫療專區,還有在財政部或經濟部附屬基金的用途,追根究柢,也讓官員不敢小覷,在新科立委中表現相當傑出、盡責,然而到了財金議題,就不一定每戰皆捷。
黃國昌質詢對上12A央行總裁彭淮南,由於議題複雜,彭總裁又時常與媒體筆戰,因此央行議題對一般委員、委員的助理而言難度太高,黃國昌對彭總裁多是讚譽有佳,完全沒有肅殺之氣。面對不熟議題,他也常喊出口頭禪「我的質詢時間快要到了,主席也站起來了,最後我要補充的是…」
有科技創業背景余宛如,對跨境電商相當熟悉,相關議題難不倒她,也是非常用功的立委,但遇到證券市場議題,功力還是比官員弱了一截,她拿著金管會的報告質問丁克華說,「為什麼東京上市1233家,成長幅度超過5成,東京股市漲幅84% 居亞洲交易所之冠,你的報告裡面只拿新加坡做比較?」
然而東京股市的國際化,遠非台股所能及的,丁克華回應,「日本有安倍晉三的量化寬鬆政策支持,台股無法相比。」余只好說,「除了貨幣政策 他們交易所做了那些努力,你們有沒有去研究?」
質詢失重心主委耐心回
此外,余宛如認為,台股沒有國際化,要吸引更多國際資金,主管機關應該要求上市櫃公司編列英文財務報表。一名資深證券商表示,國際資金選擇市場,多基於報酬率、未來性,就像外資追捧上海股市時,可不是看了那些公司的財報。
至於出身中華民國土木技師公會全國聯合會理事長的施義芳,面對金管會的提升台股成交量的報告,也只能詢問一些「擦邊球」,例如交易手續費能否再降低,金管會主委丁克華只能回答「已經全世界最低的了。」
他還問「股票的單位能否再小一點,例如一張股票只代表500股,或者100股,讓散戶也能參加像大立光這種高價股的行情。」然而目前已有零股交易機制,而且股票面額1000單位是證券市場多年實行、修正的結果,因此丁克華說,「台灣都習慣用千股,怕投資人下錯單,例如講下一,到底是一股、還是一張?」最後只好說,「我們去研議。」
表現得最不像菜鳥的菜鳥立委是曾銘宗,只是把位子從備詢台換到質詢台,被動回答變成主動提問,很多財金議題他甚至比現任官員還要熟,甚至是他過去參與制定的政策。他在財委會的表現很亮眼,搶過財委會資深立委的光芒。
一直以來,財委會被認為是很「肥」的委員會,因為修法決定遊戲規則,動輒就是好幾個億的利益。但也因為專業門檻很高,一般菜鳥立委都不敢自告奮勇參加,這從黃國昌抽中財委會「籤王」後,立刻要求和民進黨交換別的委員會席次可以略知一二。不過,財委會一直是老鳥的天下,菜鳥立委要想有亮眼表現,就得看立委和助理投入的程度,能否縮短學習曲線。
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