【8成兼任教師不納勞基法 教育部切割、勞動部護航】
文/黃捷 攝影/林旻萱
從前朝就爭議不斷的兼任教師納入勞基法一案，終於在新任教育部長潘文忠6日赴立院備詢時鬆口，將保障這些同時被《勞基法》和《教師法》排除的權益孤兒。潘文忠承諾，最慢在9月新學期開學時，大專兼任教師適用勞基法方案即可公告實施。不過，教育部大家長看似對兼任教師愛護有加，卻是「有條件的仁慈」。
教育部提出的方案中，保障的是「未具本職」的大專兼任教師。2012年統計，目前大專校院兼任教師有4萬6155人，其中8118人未具本職，約佔18%。意思是，教育部認為「有本職的」兼任教師不需適用勞基法、不必另納勞健保。
潘文忠說，有本職的兼任教師多半在業界任職、具專業實務，已有本職的報酬及保障，但其餘未具本職的兼任教師沒有勞健保，應優先保障。他提出兩方案，一是由勞動部直接指定未具本職的兼任教師適用勞基法，二是在教師法下增訂未具本職的兼任教師適用勞動基準法。由於第二案牽涉修法，因此採納第一案的施行速度較快。
教育部僅將部分兼任教師納入勞基法，有什麼問題？
首先，「具本職」如何認定會產生疑慮。教育部以為兼任教師多是業界主管兼差，但高教工會辦公室主任陳書涵說，許多兼任教師身兼多職，是必須靠多份工作才足以維持生活。許多兼任教師同時教補習班、兼家教或從事其他工作，但也不一定是全職，她質疑，「這樣算具本職嗎？」
再者，即便有全職，下班打工兼差為何不能適用勞基法？在6日立院中和潘文忠共同備詢的勞動部長郭芳煜說，他支持教育部提出的由勞動部指定「未具本職之兼任教師」適用勞基法，引發國民黨立委蔣萬安及李彥秀批評。兩位立委認為，不管有沒有本職，只要在上班時間，都應該要納入勞基法保障。
「教育部不懂勞基法就算了，勞動部竟然也配合切割？」對此，陳書涵痛批，勞動部作為勞動法律的主管機關，竟為教育部開後門。她擔心此門一開，其他行業也會效仿，以兼職者不必適用勞基法為由，剝奪打工族、自由業者的勞動保障。
教育部既然要保障兼任教師，為何不落落大方一體適用？
根據高教工會估算，若4萬6155人次的大專兼任教師納入勞基法，教育部每年增加的人事成本大約是2億5700萬元，若僅納保無具本職的兼任教師，經估算約5900萬元，也就是教育部在有條件的仁慈之下，可省2億元。
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