蔡政府5大溝通平台解決不了「整碗捧去給別人」的問題－信傳媒

陳建仁、蔡英文、林全.jpg

文／李彥謀　照片來源：總統府提供

民進黨政府上台的首月成績單，繳出一份蔡英文總統超過5成、閣揆林全卻僅4成左右的滿意度。即使從四月起，準閣員已經陸續交接政務，然而正式接手後仍是兵荒馬亂，不但黨籍立委砲轟連連，藍營立委更直指，「蔡政府內部溝通一定出了問題」。

府、院、黨之間同床異夢，國民黨人最能感同身受。尤其是忍受馬政府8年的立委，看到民進黨施政橫縱不協調，就知道八成是溝通不良。

5大平台，「便當會」最重要

為了統合政府步伐，蔡政府廣設溝通平台。從周一晚上「行政立法協調會報」、周三上午英全的「府院首長會議」、周三下午黨中央「中常會」、周四中午林全與黨籍立委「便當會」、周五上午立院「黨團會議」；此外，還有行政院會、政務會議等，完全執政的政府卻要花這麼多時間在溝通，很讓人對施政效率打問號。

行政立法協調會報，一開始是新政府定調重大政策的溝通平台，然而當時每周一次的頻率，已難以應付瞬息萬變的政局，雖然像是「不當黨產條例」、「促轉條例」必須本會期通過的共識，是在這個會報上達成，但是美豬、桃機淹水、桃機董座換人等議題，均未經此平台。尤其當林全說不排除「重啟核一」時，終於讓綠委氣炸，透過協調會報當場推翻。

民進黨認為，林全踩到綠營紅線，沒有即時煞車，將一路髮夾彎到底，更會葬送民進黨的選票基礎。幾天之後，林全決定每周四中午與綠委「便當會」，而且行政院會早上剛開，資訊可立即傳達到黨團高層。

據了解，便當會的重要性已超越行政立法協調會報，對諸多重大政策更具決策性。固定參加成員，行政院為林全、林錫耀、陳美伶等三長，再加上政務副秘書長何佩珊；黨團是柯建銘、吳秉叡、陳亭妃等三長；政策會是執行長段宜康，並且視議題擴及政策會各召集人、委員會召委，或常上政論節目辯護的名嘴立委。

便當會後的隔日一早，就是黨團大會，柯建銘等人前一天從林全那兒得到的內閣政策，除在黨團會議轉達之外，有爭議性的可馬上討論，必要時還會請相關首長來說明原委。

「英式下午茶」哈氣成雨

換言之，這幾個平台主要目的是縮短政策的磨合期，尤其是盡速傳達給黨籍立委，只要他們聽得懂、能接受，就能讓政策推動過程減少官民間的誤會，因為綠委都可以是蔡政府在地方的代言人。

至於中常會，面向更廣泛，除例行性邀請執政縣市長、學者專家、部會首長做專案報告，提出關於施政、時事與對趨勢的評估，範圍涵蓋內政、外交、兩岸、國際等議題，另外就是黨內事務討論。

另一個不能忽略的平台就是「英式下午茶」，又稱沙龍會議，雖然只在端午連假舉辦過一次，但是效果極佳。自從該場會議之後，綠委砲轟內閣官員的情況大幅減少，也懂得如何適時做球給閣員。據指出，這是蔡英文為了避免直接介入內閣政務，所採行的「聊天模式」。

蔡英文邊喝下午茶、邊談事情，姿態也放得很低，她只想了解為何黨籍立委砲口瞄準行政團隊，並好言期許立委多支持內閣。蔡英文不當和事佬，但哈氣成雨，黨內人士說，沙龍會議僅能偶一為之，用多了效果就會遞減。

既藍又老，林內閣致命傷

一位綠委表示，府院黨的問題，主要是有太多國民黨養成的官員位居政府要津，不是他們人品不佳，而是思想上根深柢固與民進黨核心價值不同。她以其所在的委員會為例說，2/3的首長是國民黨籍，「既藍又老」，這是很難溝通的。

被問到二次執政與扁政府時代有何不同，這位綠委說，「絕對多數的執政黨，卻比相對多數的執政黨啟用更多泛藍官員，很可惜，也很累。」

消除藍綠對立是全民共識，但689萬選民投票給蔡英文，希望換人做看看，卻得出381萬支持的舊團隊繼續執政，這是個本質問題，再多的溝通平台恐怕也解決不了。「小英跟我們說，大家努力幫忙，當選後她不會『整碗捧去』，現在看懂了，原來她是『整碗捧去給別人』！」黨內支持者失望地說。