文/黃捷 圖片來源/總統府
民營電廠20年來積欠的150億用戶公積金，注定是討不回了。5月初民進黨立委管碧玲、何欣純質疑國內9家民營電廠，未依照《民營公用事業監督條例》繳交公積金，將年度盈餘純益超過資本額25％中、超出部分的一半提交，作為控制電價及防止民營公用事業獲取暴利之用。但此法多年來被埋沒在眾多法規中，鮮為人知，不僅業者沒聽過，甚至連經濟部都不清楚。
當時經濟部次長沈榮津承諾將檢討，研擬相關規範。但13日在經濟委員會上，立委管碧玲、王惠美再度質詢時，經濟部能源局的回應是：過去法源依據不明確，公積金沒有訂在台電與民營電廠的契約裡，除非修法訂定溯及既往條款，否則在新法實施後，才須開始繳交費用。也就是說，在新法修訂之前，都不會要求業者提交公積金。
經濟部的回應，讓立委暴怒。管碧玲指出，投資金額358億的麥寮汽電，稅後賺飽了89.5億元，才需要將超額利潤提列公積金；長生也是賺足47.5億後才需繳交，法令已夠寬厚，因此她催促經濟部加快修法時程。
王惠美則說，9家民營電廠因跟台電簽有25年長期合約，在台電購電價格固定、業者不須負擔燃料漲價的情況下，20年來民營電廠穩賺不賠，過去粗估約150億的公積金若不追討，即是讓民營電廠將賺取暴利建築在政府的默許之上。
民營電廠爭議多
不過實際上要追討很困難。《民營公用事業監督條例》初訂時間是民國18年，其中第12條規定的「用戶公積金」提列方式在民國22年修訂，即便最近一次修法也是民國89年、距今17年的事了。經濟部能源局國會聯絡人夏峪泉說，在請教過律師、學者之後得知，若依此「古法」向民營電廠業者追討，勝訴的可能性極低，因此150億恐怕難追回。
目前國內民營電廠有麥寮、和平、星能、森霸、長生、新桃、國光、嘉惠、星元9家。過去民營電廠被視為穩賺不賠的事業，因為台電一定會收購民營電廠發的電，當購電費率不合理，民營電廠即坐享暴利，且民營電廠裡有不少高階主管是從台電退休後轉任，也令人詬病。
蔡政府欲打造電業自由化之路時，《電業法》修法工程必定得亦步亦趨地隨之整建。立法院經濟委員會13日初審通過「電業法增訂第16條之1條文草案」，僅是修築的一小步。
此一修法預計將台電支付給民營電廠、用以協助其電力發展的回饋金監督制度入法，確保業者拿到協助金後，如實用在回饋地方居民、增進發電效率上，例如台塑麥寮電廠累積達27億的協助金，即可確實追蹤流向。經濟部能源局表示，《電業法》修法會將協助金和公積金都納入修法，初步方向為不讓業者重複負擔兩種支出。
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