文／黃捷 照片來源／總統府
太平島被判為礁，到底影響台灣什麼？從軍事考量或許脅迫到領土主權，但就經濟面來說，無論裁決前後都沒有實質影響，對於漁業、礦業等商業資源上可能的損益，都是未來式。
12日南海仲裁結果一出，漁業署在第一時間出面護漁權，強調若仲裁生效，南部漁港的延繩釣船將受衝擊，鮪魚、旗魚、鯊魚的捕獲量將銳減。各地方漁會也疾呼政府硬起來，否則經濟海域從200浬變12浬，漁損會達10億。
但13日內政部長葉俊榮澄清，南海情勢複雜，政府從未就太平島劃專屬經濟海域（EEZ），周邊國家也沒劃。14日立法院經濟委員會上，民進黨立委陳明文、管碧玲也說，本來就沒有一國敢在南海主張經濟海域，南海仲裁結果對我國經濟海域沒實質影響，要求政府對造成漁民恐慌道歉。備詢的農委會副主委陳吉仲，這時才恍然大悟說「受教了」。
維護未來的海洋資源
「現在沒劃，將來有機會劃，正確來說是這樣。」中山大學海洋事務研究所助理教授李政諦說，劃200浬經濟海域依據的是聯合國海洋法公約，但台灣非簽署國，過去都是自行遵守，且僅就台灣本島劃經濟海域，外島包括金門、馬祖及南海的太平島都未劃，因此拿漁權談判是空籌碼。
「礦權才是利益所在！」台灣海洋大學海洋法律研究所教授陳荔彤，直指海洋礦業商機才是此次中菲競奪的重點。他說，比起價值10億台幣的漁業，南海是世界第4大石油區，深海還有2000頓蘊藏量未開發，幾十兆利益在此，也是美國積極介入的主因，因菲律賓沒能力開發，美國若藉此開發、轉賣將可分多杯羹。
陳荔彤說，現在維護太平島主權為的是達到「還沒宣示的宣示」目的，即便台灣目前不如中美有開採深海礦的本事（本錢），但未來技術普及，海洋資源指日可待。
至於政府現在能做的，陳荔彤建議，除了高呼各國參與多邊談判之外，可考慮向國際海牙仲裁法庭提起訴。「有心要維權就得花錢。」他批評政府吝於花錢請國際法專家，也從未就海洋法律著墨，「菲律賓花幾億請律師，我們願意嗎？」
加強國際法、海洋科研實力
「菲律賓的海洋法基礎深厚，但我們還停留在大陸型思維。」以菲律賓海洋治理為博士論文題目的李政諦說，同是海島國，菲律賓從1970年開始就招攬法律菁英回國，具深厚法學基礎，因此有實力贏得這場南海仲裁法律戰。但台灣頂多研究海洋商業法，對領海、海洋資源及海洋管理著墨甚少。
對於維護海權，他認為必須多管齊下。除了加強軍備實力之外，也必須提高國際溝通能力及海洋生態研究實力。但他指出，各國較勁軍備實力容易落入武器競賽，反倒是遵循國際海洋法的永續精神，以養護、維護海洋資源為基礎，投入海洋生態研究，更能緩解各國緊張關係。
「台灣對於海洋生態維護的投注目前是零。」熟悉海洋環境管理的李政諦說，就連窮國菲律賓都知道要投入海洋資源研究，但台灣至今只將太平島當作軍事要塞，捕魚也是濫捕濫抓。他說，若能對海洋資源做有效盤點，除了能當作國際談判的籌碼，也能增加台灣漁業獲利。
與其強調太平島的水好不好喝，不如加強研究國際法及海洋資源。李政諦說，在各國未協商之前，都有機會扳回一城，因此政府除了給漁民安全感，也必須加強各方面實力。
《延伸閱讀》
快來信傳媒官網，觀察地球日日新鮮事
留言列表
