文／高仁山 圖片來源／可人 賴＠Flickr
東協經濟共同體(AEC)蘊含的經濟成長能量將成為全球第三大市場，444萬平方公里、6億人口、10個國家匯集成為一個商機無限的新市場，成為全球各國爭相前往開拓的新據點。
台灣也以「新南向政策」做為前進AEC的策略方針。蔡英文總統更明白指出「以人為本」，作為對外經濟的戰略目標，持續推動人才培育成為南向動能，重視人的需求，並與東南亞國家建立新夥伴關係，進而使AEC成為台灣向外延伸的內需市場。
事實上，台灣從90年代就已經開始啟動南向政策作為一種經濟和外交的政策。經濟層面透過資本挹注東南亞，避免過度依賴中國；政治層面則意圖運用經濟力量，強化台灣在當地的政治影響力。
然而，歷經九七亞洲金融風暴，東南亞各國政經環境動盪，當時的南向政策無奈地以失敗告吹；如今，東協經濟共同體「中產階級」興起，經濟快速起飛，儼然成為新的世界工廠及市場，而新南向政策主要的策略重點，在於與東南亞各國的人民建立更頻繁的接觸及多元的互動，藉由深度交流合作，增進信任與默契，進而促發「雙向交流」，其中涵括了投資、人才與文化等面向。
發展信任強連結的人脈網絡
在以人為本的前提下，「人」這個元素自然是攸關新南向政策成敗的關鍵因素。唯有與東南亞各國人民建立強有力的信任關係，才能營造新夥伴關係，強化合作網絡渠道。為推動人才培育計畫，東南亞國家成為台灣招生的重要市場，但目前東協國家學生來台留學比率，只占來台外籍生總數的27%，台灣學生到東協國家留學比率更只有0.7%，可發現人才交流實屬單向模式。
即便台灣到東南亞的留學生數不多，惟東南亞來台外籍配偶及移工在台人數約莫10萬人，這些新移民可與東協在地形成具信任的社會資本，是我們「在地南向」的最佳嚮導，只要我們消弭心中「自以為優越」的隱性歧視，自然可打破文化雙向交流的藩籬，與東協人民建立起文化連結，包容性的跨文化交流可讓人與人彼此互相了解，其後才能理解對方的生活習性與價值文化，進而發掘出雙方的需求及信任，建立互信互惠的夥伴關係。如此我們才能進行雙向的人才文化交流，將東協內化為台灣的延伸市場。
人才流動扁平化，加速東協接軌
東協包含了多元的族群、文化與不同語言，要能融入如此多元的文化族群，我們須重視全方位的人才整合。目前東協域內已經有8種專業文憑可互相承認，包括工程師、建築師、護士、醫生、牙醫、會計師、測量師和旅遊專業人士。換言之，東協域內的人才流動已日趨扁平化，加速人才的流動性。
相較台灣並非屬於東協共同體一員，我們的專業人才該如何獲得東協國家認可，則有賴未來政策、外交的運作，加速台灣專業人才與東協國家接軌。
此外，東協語系多元，包含了越文、印尼語 、緬甸語、泰語等，而台灣現行的高等教育體系下，有近百所大專院校設有外文(英文)系，其他語言科系也以歐語系為主，但東南亞語言學系卻付之闕如，僅有暨南大學、文藻和政大有相關學系，語言人才是未來亟需加強推動的教育政策。
養蜂不如養花，春暖花開蜂自來
雙向人才交流前提下，我們其實也不用太過擔心語言人才的缺乏，在台灣的東南亞新移民/新移民第二代及東南亞移工，皆是我們與東南亞溝通的橋樑。由於他們在台灣已生活一段時間，語言的隔閡自然削減不少，以他們做為語言溝通人才自然效果更佳。
除了培育本國通曉多國語言的人才，更應該讓不同國家的人來台灣學習語言，但該如何吸引東協人民願意來台灣做為語言人才?具體的做法，除了上述的建立國人多元文化包容性，並懂得平等尊重文化價值差異，我們更應強化僑生企業實習及國際志工交流等機會。
當然，我們也可以學習澳洲的遊學打工度假模式，或是舉辦國際派對、音樂節等娛樂性活動，並輔以簽證、通關規定的簡化，彈性運用開放給東南亞民眾來台的機會，鼓勵東南亞年輕人來台體驗文化浸濡之旅，發揮「以人為本」的文化軟實力，讓台灣與東南亞年輕人透過共同生活圈交流生活價值觀，相互吸收、結合不同的文化型態，讓東南亞年輕人愛上我們的土地、人民與文化，進而產生他們對台灣的認同，成為我們南向的嚮導。
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