【台北有6千境外公司股東 台東僅6人】
文/鄭國強 製表/鄭國強
新一波的巴拿馬文件讓台灣富豪設立境外避稅公司的行為全都露。
根據國際調查記者聯盟(ICIJ)資料顯示，全台申請設立境外公司股東人數約1萬3千人，最多是登記為台北為6600人(占48.25%)，最少是台東，登記的境外股東僅6人，巴拿馬文件也反映出台灣貧富不均現象。
一家境外避稅公司，就代表著一筆財富的通路，國際調查記者聯盟至今所揭露的台灣人境外公司登記資料中，全台最多境外公司股東為台北市的6千6百多人，再來是新北市的1987人，台中市的1千5百多人，其餘縣市都在千人以下。
境外避稅比例與經濟活動成正比
各縣市境外公司股東人數的排名依循著台灣經濟區域分布，擁有許多企業總部的台北市最多，有著大量工業區的新北市(巴拿馬文件中大部分仍登記台北縣)次之，工商重鎮台中市第三，石化重鎮高雄市第四，有機場腹地且貿易活動暢旺的桃園排第五，傳統產業較多的台南排第六。
相較之下，經濟活動較低的地區如花蓮、台東的境外公司股東人數均2位數以下，台東則只有六位，其中一個登記地址為知名的關山切仔麵店址，與台北的大型企業地址很不同。
資誠會計師事務所營運長郭宗銘指出，「境外公司的需求本隨著企業營運的國際化而不同，台北市等六都企業廣泛設立境外公司是正常的。」
再根據「中華民國統計資訊網」所提供的2015年各縣市稅捐實徵淨額(稅收)做比較，平均而言，每100元稅收中，有39.57元來自台北市，10.15元來自新北市，而來自台東僅1毛5元(此比率每年差不多)。把各縣市繳稅的比重與各縣市境外公司股東人數比率交疊比對可發現，繳稅愈多的縣市，擔任境外公司股東的人數也愈多。
財團施壓？ 政院修法難通過
郭宗銘表示，從這資料看來，可以合理推論繳稅愈多的縣市可能申請境外避稅公司的需求也愈多。他強調，早期台商要去中國做生意，必須繞境海外，便興起設立境外公司的需求。
「境外避稅公司也就是假外資大本營！」民進黨籍立法委員黃偉哲表示，因為政府為了吸引外資來台，在企業營運、股市投資上均有各種優惠稅率措施，使得台灣有錢人想盡辦法取得「外資」的身分，這十幾年來，這批富豪也享受了外資身分的好處，也把錢留在海外不匯回台灣。
對此，郭宗銘解釋，按照目前所得稅法，台商到免稅天堂設境外公司轉進中國大陸的投資，只要賺到錢已轉給境外公司，卻沒有匯回台灣，就不用繳稅。「但今年行政院已經提出所得稅法43條之3的修正案，時代力量黨團也提出一個版本，來防堵漏洞。」
根據行政院的修正草案，未來只要某A對境外公司持股超過5成或者具有實質控制能力者，該境外公司就視為某A的「受控外國公司」，不需要等盈餘匯回台灣就可對其課稅。
「此外，行政院還提出所得稅法43條之4的修正條文。」郭宗銘進一步說明，該條文談的是以實際管理處所認定的居住者身分，例如一家公司有上千家海外公司，那麼多公司到底是誰在管帳務？「結果國稅局一查都是台灣人的話，那就認定你是台灣公司，按照台灣的稅法繳稅，有點類似屬人主義。」
然而立委黃偉哲對本會期能否通過所得稅法修正案感到悲觀，他擔憂地說，利益團體、財團一定會想辦法遊說或施壓，阻礙法案審議的進度，還沒有真正表決之前，一切都很難說。「既使每個人嘴巴上都說應該要修法、應該要課稅，應該追求租稅公平，但我擔心最後能不能通過。」
黃偉哲表示，既使法案過關，政府與他國簽訂租稅合作、資訊交換協議少，公權力出不了海外，在實務上，真的能課到多少呢？顯然我們在追求租稅正義上還有很多努力的空間，更別說減少各縣市間的貧富差距了。
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