【私校改革之三】退休官員私校當門神？ 綠營真改革還是打假球？
文／張瀞文 攝影／林煒凱
「財務資訊透明、私校才有未來！」立法院30日修改私立學校法，面對近年私校弊端與日俱增，民進黨從過去在野到現在執政，對於「私校法修法」的態度卻出現微妙轉變，引發教育團體批評：「又是另一次的髮夾彎！」
立法院教育文化委員會今日審查《私立學校法》修正案，目前有行政院版、民進黨團版、立委張廖萬堅版等，如果來得及，時代力量版也將一併提出併案審查。
比較各個版本，全國教師工會總聯合會、台灣高等教育產業工會等教育團體對於這次政院版、民進黨團版的修法版本都大失所望，教育團體可說是使出渾身解數，才有張廖萬堅版本產生。
喊改革玩真的？
全教總副秘書長羅德水表示，過去民進黨在野的時候，最關心的就是私校法修法，當時由鄭麗君（先前為教育委員會召委，現為文化部長）提出的修法版本，私校董事會增加勞工、公益董事樣樣俱備，不僅獲得民進黨支持，也可以說是最進步的版本。
但是今年116綠營勝選之後，教改團體明顯感受到氣氛不同，尤其時間越接近520新政府上台，過去幾位支持私校法的綠營委員，都私下表態不願意或不方便再提教改團體支持的修法版本。
5月16日私校法修法的公聽會上，幾乎一面倒發言都是要求私校必須改革，照理說，在這樣的氣氛下，一個有心改革的政黨，教育部及立委應該都要清楚私校問題嚴重，不改不行，所提出的修法版本也應該要符合社會期待，提進步的改革版本才是。
「結果我們看到民進黨提出來的版本，跟現狀幾乎沒有改變，態度上明顯退縮，民進黨如果不回應，我們會絕食抗議。」全教總大專校院委員會主任委員尤榮輝氣憤地說。
羅德水表示，520後民進黨完全執政，但太多政策出現髮夾彎，會以這次私校法修法作為檢視民進黨的指標。
現在教育部長潘文忠說，「私校董事一塊錢都不要放在口袋」，但是立院民進黨團在修法上態度又曖昧，羅德水認為，民進黨若是完全執政，政黨、立法、行政就應該有一致性，秉持過去關心私校公共化的立場，而非像現在互相唱雙簧甚至踢皮球。
私校董事選前「西瓜偎大邊」倒向綠營
其實不只綠營立委態度轉變，私校的董事長們在今年初總統大選時，態度也跟過去很不一樣。
一位教改人士私下說，過去私校董事大多與藍營走得比較近，國民黨在2008、2012選舉的時候，關於教育的十二個政見，幾乎都是針對私校，包括私校老師的待遇、薪資、私校退休的問題，國民黨那時候擺明就是要讓私校揚眉吐氣，要送錢給私校。
但是到2016了，綠營聲勢明顯蓋過藍營，這些過去吃過國民黨政策奶水的私校董事，都搶著跑去當小英後援會的幹部，讓國民黨「很傷心」。
其中包括某位私校理事長在內的一些台中地區的私校董事們，一窩峰搶著擔任小英後援會幹部，「大家都說支持小英，但是我不知道這是真的還是假的，但是後援會的位子私校董事確實都搶著要做。」一位台中綠營立委私下透露。
沒有旋轉門限制，地方教育官員退休到私校當校長
一般政府的政務官退下來後，受到旋轉門條款限制，在一定年限之內不能到先前轄下業務範圍內的企業或是單位任職，但是學校卻不在限制之內，所以在大台中盛行一種風氣，就是退下來的教育局長或是副局長大多會到私校服務。
在胡志強擔任台中市長時代，教育局長廖萬清從局長退下來，就到私立常春藤高中擔任校長；另一位教育局長吳榕峯，也是一退下來就到台中私立華盛頓中學擔任校長；教育局副局長也是退下來就到台中私立葳格高中擔任第一任校長。
「如果在台中從局長、副局長或國立高中校長退下來，卻沒有私校請你去當校長，這在大台中是很沒行情的事情，雖然說這樣並沒有違法，但是今天是這些學校的上級長官，明天一退休就到這些學校上班，還是說不出有哪裡怪。」一位教育界人士說。
在戒嚴時期，私校本是黨國體制下的產物，只有特權或是教會背景才能夠辦私校，其中恕德家商（西湖工商）、強恕中學屬於黨政背景，世新是成家，文化是張家，中醫大是國民黨大老陳立夫，高醫大陳田錨家族、中山醫大則是周汝川家族。私校法也是在蔣經國時代首度立法，根據當時立法精神，明確禁止私校圖利。
私校與退休高官、地方派系利益盤根錯節
1990年代開始，台灣教育界吹起廣設大學風氣，當時有多家在中南部設立的專科或是職業學校，都與國民黨地方派系有關，光是嘉南地區就有立德（現在改名為中信金控管理學院），麻豆有致遠管理學院（現在改名首府大學）、興國管理學院，鹽水有南榮科大，嘉義太保附近還有稻江科技及管理學院。
這些嘉南地區的私校多與地方派系以及前教育部高官綁在一起，各方的利益盤根錯節，就像是一個小圈圈，這些人只會找自己人當董事或是校長，校長僅是董事會推出來的棋子，大多數的權力都掌握在董事會手中，「這些學校的背後靠山就是前教育部、教育廳的高官，曾經有位私校校長就是因為不是他們小圈圈的人就不被錄用，這些是教育界的人都知道的事情。」一位教育界人士透露。
幾度修法私校公共財變私產
原本在蔣經國時代嚴格的私校法，2000年之後，行政、立法院等政府單位多次透過大學自治之名，逐步讓市場或董事會接手私校，在 2001 年、2007 年跟 2011 年都有進行幾次的修法，其中2001 年修法 時，首度鬆綁了解散後校產要歸屬地方政府的規範，從這時候開始，校產變成可以交由私校校董決議處置。
後來在 2007 年的時候，又再度修改的法令，讓原先無給職的董事得以「專任董事」之名義合法領取校長級的薪資。至於 2011 年的時候的修法，則是增添了給私校校董退場的誘因，讓私校校董在學校改辦之後可獲取土地變更的增值稅免繳之優惠。
高教工會理事長劉梅君認為，教育具有極高社會公益性，但如今私校不僅一年花掉人民納稅錢超過4百億元，卻又頻頻爆發弊端，有必要透過修法，阻止私校董事化、幫派化、集權化，且少子化後，若預估將會有60校退場，接下來恐有千億資產流入私人口袋，必須好好把關，好好修法，才能維護教育品質。
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