文／李彥謀 攝影／林旻萱
就職總統後，蔡英文再就任「當然黨主席」，同時宣布新任黨務主管，由她口中「組織能力、地方經驗、選舉經驗，絕對是同一世代裡面佼佼者」的洪耀福擔任秘書長，距離上一任由專職黨工出身的秘書長邱義仁，已有21年之久。
蔡英文雖然完成「黨政合一」，實際上執行的是「黨政分離」的政策，由黨來扮演選舉機器的角色，如果搭配前一周的各縣市黨部主委選舉，民進黨從中央到地方都是一個全新的局面，在蔡英文第一個四年任期，黨與政的步伐同步邁開，這是有利於她做好各種內外因應的條件。
蔡馬對黨務系統認知不同
其實，蔡英文第一次接掌民進黨主席沒多久，政界就稱她是非典型政治人物，但是也有一股聲音在流傳，就是「蔡英文是第二個馬英九」。自此以後到兩次總統大選，蔡英文似乎頗受其害；只不過馬政府施政的全面潰敗，讓即使半信半疑「蔡英文是第二個馬英九」的選民，還是鼓起勇氣把票投給蔡英文。但是，就事論事，「蔡英文真的會是第二個馬英九嗎？」
首先，從黨內權力基礎來解構，就很容易區別蔡、馬二人的差異。蔡英文這次很果決地接下黨主席的職務，相對於馬英九當初採取「黨政分離」就有很大的不同。他是直到上任總統一年多之後，面臨八八風災的政治危機，行政院長劉兆玄下台後，才願意接任黨主席。
雖然馬英九曾經在2005年就擔任黨主席，但是在連戰還不太情願交棒的情況下，以帶有「世代交替」意味的另類逼宮，擊退非馬派與本土派力挺的王金平，只是任期僅有一年半，就因遭遇到「市長特別費」官司起訴而請辭，換言之，他在黨內的地位尚未穩固之際就被迫交出黨權，等到了解重掌黨機器的重要性之後再回鍋，情況也並非如他想像的那麼容易。
蔡英文率領黨機器南征北討
第二，蔡英文在此之前，則是已經有6年黨主席的經驗，在一片斷垣殘壁的灰燼上重建民進黨，包括黨的財務、組織、智庫，到地方與中央民代的選舉操盤、輔選等，每役必與，逐漸建立起小英人馬與支持者。這其中，「蘇謝游呂」四大天王等團隊成員也曾為她所用，加上一些扁朝卸任政務官被攏絡到智庫，持續在總統及縣市長選戰擘劃政策。
反觀馬英九的黨政一元化，卻是在火線交錯下的倉促做為，因此他入主黨中央，就受到所謂「權謀」的質疑，更甚者是被批評為要藉著利用黨權一言堂，加以鞏固飽受抨擊的政權。
問題是，從行政系統到擔任台北市長，馬英九與黨務的連結度不深，他沒有長時間經營黨的組織，特別是如深秋大院的國民黨，自人事到財務、特種黨部到各地方黨部的複雜度，連民進黨都難以比擬，馬也未真正率軍打過一次正規戰，當黨中央變成他尋求溫暖的保護傘時，所受到的反彈與制肘就不可避免了。
蔡拔擢黨工位居要津意義不凡
第三，蔡英文任命洪耀福為秘書長，並提拔多位資深黨工擔任要職，不僅具激勵作用，更有確立黨的功能作用。馬英九2009年黨政合一時的秘書長，也是黨工出身的詹春柏，但是為了應付該年底的縣市長選舉，不到四個月就換上正反評價兩極的「大內高手」金溥聰，造成「黨機器淪為御用工具」令黨內有諸多怨言。即使當時國民黨擁有絕大多數執政縣市，因地方權力受到限縮、打壓，對馬的權威也就不再如此擁護。
國民黨這個組織，一向講究人際關係，馬英九雖然以旋風之姿的超高人氣成為吸票機，但是在選舉激情過後的沉澱時，就回歸到現實面的黨務運作。光是這一點，蔡英文6年黨主席任內，歷經5次大選，外加數十次的補選，已經與基層組織建立一套運作模式，因此她續任黨主席顯得輕鬆自然，而且蔡英文不是把黨視為救生圈，使得她踏出第一步，就決定她與馬英九的執政，將是兩種不同的結果。
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